中國互聯網協會反垃圾郵件工作委員會正式成立

隨著互聯網的迅速發展與普及應用，垃圾郵件也伴隨而生，甚至成為一個讓人頭疼的難題。垃圾郵件的擴散蔓延，導致大量的網絡資源被占用，影響了電子郵件通信的正常秩序。垃圾郵件最近又被網絡病毒和黑客等利用，成為病毒傳播的工具，網絡安全事件時有發生，垃圾郵件發送者已經在全球形成較緊密的合作網絡，發送的手段更加隱蔽和狡猾，他們更多采用的是通過其他國家的服務器轉發垃圾郵件，以逃避發送垃圾郵件的法律制裁。這不僅給互聯網的信息安全造成了直接的威脅。而且，侵害了電子郵件用戶的合法權益和從業企業的利益。

面對日益嚴峻復雜的反垃圾郵件形勢，為發揮行業自律的作用，進一步推動公共電子郵件服務的健康有序發展，2005年12月9日，中國互聯網協會在“中國互聯網協會反垃圾郵件協調小組”的基礎上正式成立中國第一個在行業內最具代表性的反垃圾郵件組織──“中國互聯網協會反垃圾郵件工作委員會”（英文名稱為“Anti-Spam committee of Internet Society of China”，英文名稱簡寫為“ASISC”），該工作委員會的成立意味著中國反垃圾郵件事業邁上了新的台階。三年來，中國的反垃圾郵件隊伍不斷壯大，有更多的網絡界的高層人士參加到反垃圾郵件的隊伍里來，反垃圾郵件的工作將更為規范化，措施與手段也將更加完善和先進，治理垃圾郵件的效果也將更為顯著。

中國互聯網協會反垃圾郵件工作委員會的宗旨是團結電子郵件服務相關企業、事業單位和社會團體，共同開展反垃圾郵件工作。主要職責組織制定電子郵件服務標准和規范，維護行業整體利益，保護電子郵件用戶的合法權益，開展多方位的國際和區域性反垃圾郵件的交流與合作，提高電子郵件服務質量和管理水平，治理垃圾郵件，促進公共電子郵件服務的健康、有序發展。

該工作委員會由提供電子郵件服務和網絡服務的企事業單位，以及致力于推動電子郵件服務行業發展的企事業單位、科研機構和政府有關部門有關代表組成。經過選舉，信息產業部電信管理局副局長王秀軍擔任主任委員職務，國家工商行政管理總局公平交易局副局長李文章、263網絡通信股份有限公司總裁黃明生、北京新浪互聯信息服務有限公司首席技朮官李嵩波、網之易信息技朮有限公司首席執行官丁磊、TOM在線有限公司首席執行官王雷雷、創聯萬網國際信息技朮有限公司總裁張向東、中國互聯網協會秘書長黃澄清、國家計算機網絡應急技朮處理協調中心副總工程師云曉春博士等擔任副主任委員，黃澄清同時兼任該工作委員會秘書長。

中國互聯網協會反垃圾郵件協調小組自2002年11月1日成立以來，致力于倡導電子郵件服務提供商及全體網民積極行動起來，共同抵制垃圾郵件，并以推動我國電子郵件服務規范化，維護電子郵件行業的穩步發展為基本目標，充分依靠反垃圾郵件協調小組各成員單位和社會各方面力量，積極開展了一系列有效的反垃圾郵件工作，取得了一定效果，并受到政府有關部門和社會各界的肯定：

一、制定和實施相關服務規范、充分發揮行業自律作用

推出了《拒收垃圾郵件指南》，起草并公布了《中國互聯網協會反垃圾郵件規范》，組織國內主要的電子郵件服務商、網絡服務提供者起草制訂了《中國互聯網協會公共電子郵件服務規范》。通過規范自律的方式，建立電子郵件規范的服務機制，提高電子郵件服務管理的水平和質量，促進電子郵件服務的健康發展。

與此同時，協調小組還組織開展了關閉服務器的開放轉發(Open Relay)和開放代理（Open Proxy）功能、清除網上垃圾郵件群發軟件等自查工作。并且動員電信運營商加強對郵件服務器的監管，以避免被國外的垃圾郵件發送者所利用轉發大量的立即郵件。這些抵制垃圾郵件的工作得到了從業企業和廣大互聯網用戶的積極響應和大力支持。在全社會力量的共同努力下，今年上半年從中國互聯網協會反垃圾郵件協調小組組織的兩次調查顯示及CNNIC的調查顯示：中國電子郵件用戶收到垃圾郵件的數量占全部郵件數量的比例于首次呈下降趨勢，出現負增長。

二、推動黑白名單技朮服務平台建設，建立反垃圾郵件協調機制

反垃圾郵件協調小組公布了七期垃圾郵件服務器黑名單，涉及境內外1724個IP地址﹔組織協調小組成員單位采取統一行動封堵了這些垃圾郵件服務器。還創建立了白名單機制，有效遏制了仿冒電子郵件服務提供商域名的垃圾郵件的泛濫勢頭。

為進一步拓展反垃圾郵件國際合作的空間，協調小組啟動了反垃圾郵件舉報處理平台和白名單技朮服務平台的建設工作。此外，協調小組還成立了中國互聯網協會反垃圾郵件中心（www.anti-spam. cn），作為協調小組的支撐服務機構，配合開展反垃圾郵件協調機制和技朮平台的建設工作。

三、開展反垃圾郵件的調查和研究工作

到目前為止，協調小組已經組織了五次反垃圾郵件調查活動。為深入開展垃圾郵件的綜合治理工作提供決策參考，協調小組還配合政府有關部門開展《公共電子郵件管理辦法》等行業規章的研究和起草工作，完成了《反垃圾郵件立法專題研究報告》。

此外，協調小組與263網絡通信有限公司、上海交通大學合作共同承擔了國家高技朮研究發展計划的課題研究工作，完成了"多特征智能型反垃圾郵件系統和標准研究與實現"的課題任務。

四、組織開展電子郵件服務器管理員的培訓工作

為了提高電子郵件服務管理從業人員的專業素質和技朮水平，協調小組同清華大學合作組織開展了電子郵件服務器管理員的培訓工作。

五、積極開展國際性和區域性的交流與合作

協調小組組織了中國反垃圾郵件高峰論壇、國際反垃圾郵件高層論壇以及中美互聯網業界反垃圾郵件電話會議和圓桌會議，邀請國際組織及專家共同探討應對垃圾郵件問題的整體解決方案。

為深化反垃圾郵件國際合作，中國互聯網協會與eBay公司、微軟公司、美國在線公及雅虎公司四家跨國公司和澳大利亞互聯網協會分別簽署了反垃圾郵件諒解備忘錄。還同澳大利亞通信管理局和韓國信息安全署簽署了《漢城﹒墨爾本反垃圾郵件多邊合作協議》，旨在實現信息共享，合作機制、教育培訓等方面加強國際交流與合作。

雖然中國互聯網協會開展的反垃圾郵件工作得到了業內和社會的支持與肯定，但是，我們也清楚地認識到反垃圾郵件工作任重而道遠。2006年，中國互聯網協會反垃圾郵件工作委員會將從以下几個方面開展工作：

一、建立黑白名單技朮平台，完善反垃圾郵件協調機制

繼續推進反垃圾郵件舉報處理平台和白名單技朮服務平台的建設工作，完善反垃圾郵件協調機制，逐步建立多方參與、協同聯動、高效可信的反垃圾郵件綜合治理體系，以此實現黑白名單的實時發布，推動建立垃圾郵件投訴舉報的快速響應機制，促進電子郵件通信的互信互通。

二、開展反垃圾郵件立法研究工作，推動反垃圾郵件立法進程

在現有反垃圾郵件立法研究取得階段性成果的基礎上，反垃圾郵件工作委員會將開展反垃圾郵件立法的深入研究工作，進一步凝練并提出對我國反垃圾郵件法制環境建設的相關建議，為政府有關部門出台有關法律法規提供決策參考依據，并配合做好相關行業法規的宣傳工作。

三、組織開展反垃圾郵件的調查研究活動

定期組織開展反垃圾郵件調查活動。在保持前几次相關調查連續性的基礎上，認真總結經驗，廣泛聽取各方的建議，在問卷調查內容、樣本抽樣方法以及調查結果分析等方面都進行調整和完善，使得調查活動更具科學性和可操作性，以便挖掘更有價值的基礎數據，為深入開展垃圾郵件的綜合治理工作提供決策參考。

四、繼續開展電子郵件服務器管理員的培訓工作

加強對電子郵件服務器管理員培訓需求的調研，建立和完善電子郵件服務器管理員的教學培訓評估體系，嚴格考核制度，辦好這一件讓整個互聯網行業受益，讓廣大互聯網用戶受益的實事。

五、建立反垃圾郵件合作機制、加強反垃圾郵件國際交流與合作

積極參與國際反垃圾郵件行動，在反垃圾郵件立法研究、技朮應用、標准制定等方面開展國際和區域性的交流與合作，建立多方位的反垃圾郵件國際合作機制，加大對外宣傳的力度，為樹立中國互聯網行業良好的國際形象做出應有的貢獻。

中國互聯網協會反垃圾郵件工作委員會的成立將引導和鼓勵從業企業積極參與電子郵件市場環境的建設，在深入開展各項反垃圾郵件工作的過程中，中國互聯網行業將以面向世界、面向未來的開放姿態，重視做好反垃圾郵件體系的研究和建設工作，注重借鑒和吸收世界各國在治理垃圾郵件方面的先進經驗和先進技朮，關注電子郵件技朮和標准的變化發展，提高電子郵件的服務質量和管理水平，促進電子郵件服務商之間的互信互通，共同營造健康的網絡環境。

出處:www.anti-spam.cn