CAN-SPAM反垃圾郵件法規收效甚微，專家呼吁國際合作

   2004-04-13 corpease

　　美國的一項反垃圾郵件新法規在2004年1月份開始生效，但尚易公司(http://www.corpease.net)的調查顯示，來自美國的垃圾郵件有增無減。這項被簡稱為CAN-SPAM的反垃圾郵件法規面臨的問題，部分是由于50%的美國公司的垃圾是利用美國以外的服務器（特別是中國大陸的）發出的。雖然尚易的垃圾郵件監測中心沒有計算發送垃圾郵件的總數，但說“爆發”垃圾郵件的數字由2003年底的每天3.1萬宗上升到2004年三月的每天4萬宗。所謂垃圾郵件“爆發”指群發多條垃圾郵件的現象。

　　同時，尚易公司也發現針對電子郵件用戶的欺詐性垃圾郵件增加了。該類垃圾郵件的慣用伎倆是先向用戶發送一封偽造的電子郵件，告知用戶必須到某個商務網站更新信用卡密碼。然后把用戶引導到一個仿照真的商務網站外觀偽造的網站去更新密碼。用戶若不知有詐，信用卡號碼就都讓別有用心的郵件發送人收集了。

　　CAN-SPAM法規規定群發的電子郵件須包括用戶能回復的電子郵件地址、發送該郵件的公司的真實地址、有用戶可以退訂的機制以及顯示相關的郵件主題。該項法規還指引美國聯邦商業委員會研究制定一份“拒收垃圾郵件”的全國性列表，類似現已在美國生效的全國性的“拒絕電話推銷”列表。

　　2004年3月份，尚易公司發現抽樣調查來自美國的的群發郵件中僅有1%，遵照CAN-SPAM法規的要求。而遵照CAN-SPAM法規要求的一般電子郵件的數目上升到2.5%。

　　頗為有趣的是，美國的Commtouch公司在2004年3月追蹤了一百萬條國內的垃圾郵件，其中40%是在美國以外的地區通過150個國家的IP地址發出的。這就是該項法規面臨的問題。由Commtouch公司的調查結果看，此類郵件從中國發出的最多，占6%﹔其次是南韓，占5%，然后是加拿大，4%以及巴西，3%。

　　支持者則認為，違反CAN─SPAM法規可能遭受控訴的后果有助限制垃圾郵件的增長。美國公平貿易委員會和美國國家律師會有權對垃圾郵件發送人提出民事訴訟，對違反有關規定者，如利用他人計算機發送垃圾郵件、偽造郵件信頭等，處以罰款6百萬美元以及入獄5年的刑罰。

　　雖然，美國公平貿易委員會關注針對垃圾郵件發送人的訴訟，但是由于他們用虛假的郵件信頭和第三方轉發信息來掩藏自己的真實身份，揪住垃圾郵件發送人可一點都不容易。因此，打這種官司費力又費時。

　　尚易公司的陳詩峰先生也持同樣的觀點，認為對發送垃圾郵件的訴訟有助于加強貫徹CAN-SPAM法規。他說：“這樣肯定有幫助，因為聽說法規已貫徹執行了，發送垃圾郵件的人會有所畏懼。”，同時，他認為要在全球范圍內防范垃圾郵件，國際間的合作尤為重要，如果中國政府也能夠出台配套的法規，情況應該和有所改善。